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新中國70年煤炭工業(yè)鑄就十大輝煌

發(fā)布日期:2019-11-10     作者:     瀏覽數(shù):20448   

來源:中國煤炭網(wǎng)

新中國成立70年來,在黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我國煤炭工業(yè)從百廢待興的舊中國艱難起步,經(jīng)過幾代人的艱苦努力、銳意進(jìn)取,從小到大、由弱到強(qiáng),發(fā)生了翻天覆地的變化,取得了舉世矚目的偉大成就。70年來,從簡易落后的煤礦生產(chǎn)到建設(shè)大型現(xiàn)代化智慧煤礦,煤炭生產(chǎn)不斷攻堅(jiān)克難,實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展;煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展,市場化改革不斷深化,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量明顯提高;煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定向好,煤炭清潔高效消費(fèi)利用水平邁上新臺(tái)階。作為能源支柱和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),煤炭工業(yè)有力地保障了我國國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。

  一、煤炭作為能源的主體地位繼續(xù)得到彰顯,并有力支撐了我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

  我國是世界上最早利用煤炭的國家,煤炭是我國的主體能源和重要的工業(yè)原料。新中國成立之初,新生的人民政權(quán)以最初接管的200多處小型煤礦為基礎(chǔ)發(fā)展煤炭工業(yè),總產(chǎn)量僅有3243萬噸,平均單產(chǎn)僅為15萬噸左右,煤炭在我國能源結(jié)構(gòu)中占比高達(dá)95%以上,是名副其實(shí)的推動(dòng)新中國不斷發(fā)展的“動(dòng)力之源”。1953年“一五”計(jì)劃開始后,我國煤炭工業(yè)通過不斷改造舊煤礦、建設(shè)新煤礦,到第一個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束的1957年產(chǎn)煤1.31億噸,到第二個(gè)五年計(jì)劃結(jié)束的1962年產(chǎn)煤2.2億噸。經(jīng)國民經(jīng)濟(jì)三年的調(diào)整鞏固充實(shí)提高,1965年全國煤炭產(chǎn)量為2.32億噸,到1978年實(shí)現(xiàn)6.18億噸。

  改革開放以來,我國煤炭工業(yè)機(jī)械化、信息化、自動(dòng)化、智能化程度不斷提升,逐步構(gòu)建起了較完備的煤炭工業(yè)體系,煤炭工業(yè)在我國能源結(jié)構(gòu)中的主體地位不斷鞏固。1998年我國原煤產(chǎn)量達(dá)到12.50億噸后逐年增長,2008年煤炭產(chǎn)量達(dá)到27.93億噸,2013年達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的39.69億噸,之后開始下降。2018年達(dá)到36.8億噸,比1949年增長114倍,年均增長7.1%;前10強(qiáng)煤炭企業(yè)原煤產(chǎn)量18.7億噸,占全國的50.82%,增長10.34個(gè)百分點(diǎn);億噸級(jí)煤炭企業(yè)達(dá)到7家,5000萬噸以上企業(yè)達(dá)到17家;全國煤礦采煤、掘進(jìn)機(jī)械化程度已分別達(dá)到78.5%、60.4%。從煤炭儲(chǔ)量來看,截至2017年底,我國煤炭查明資源儲(chǔ)量為1.67萬億噸,新增查明資源儲(chǔ)量為815.56億噸。2018年我國煤炭消費(fèi)占比已經(jīng)降到59%,但煤炭作為主體能源的地位不會(huì)改變,煤炭作為基礎(chǔ)能源的作用將繼續(xù)彰顯。

  二、煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快,開始進(jìn)入結(jié)構(gòu)性去產(chǎn)能、系統(tǒng)性優(yōu)產(chǎn)能新階段。

  長期以來,我國煤礦呈現(xiàn)以多、小、散、亂為特點(diǎn)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。1997年全國煤礦數(shù)量最多時(shí)達(dá)8.2萬多個(gè),大中型煤礦產(chǎn)量不足30%。2008年底,13個(gè)大型煤炭基地煤炭生產(chǎn)能力占全國總量的80%,全國年煤炭產(chǎn)量超過1000萬噸的煤炭企業(yè)達(dá)到了43家,產(chǎn)量15.01億噸,占全國煤炭產(chǎn)量的53.74%。“十三五”期間,煤炭行業(yè)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,淘汰落后產(chǎn)能累計(jì)達(dá)8.1億噸,年產(chǎn)30 萬噸以下煤礦產(chǎn)能減少到 2.2 億噸以內(nèi),產(chǎn)能利用率上升為70.6%,煤炭行業(yè)由總量性去產(chǎn)能轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能。到2018 年底,全國煤礦數(shù)量減少到 5800 處左右,目前已經(jīng)下降到不到5700處,平均產(chǎn)能提高到 92 萬噸/年左右。前 8 家大型企業(yè)原煤產(chǎn)量 14.9 億噸,占全國的40.5%,同比提高 0.2 個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí),原煤生產(chǎn)繼續(xù)向優(yōu)勢地區(qū)和企業(yè)集中,產(chǎn)業(yè)集中度繼續(xù)提高。內(nèi)蒙古、山西和陜西三?。▍^(qū))原煤產(chǎn)量占全國的69.6%,原煤生產(chǎn)企業(yè)戶均產(chǎn)量136.7萬噸,產(chǎn)業(yè)集中度創(chuàng)歷史新高,煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

  與此同時(shí),大型企業(yè)兼并重組持續(xù)推進(jìn),煤炭企業(yè)改革發(fā)展步伐加快。1998年原煤炭工業(yè)部撤銷后,直屬煤炭企業(yè)下放省級(jí)管理,企業(yè)政企分開、建立現(xiàn)代企業(yè)制度快速推進(jìn),兼并重組力度加大,起初以省級(jí)區(qū)域?yàn)橹行慕⒚禾考瘓F(tuán),主輔分離、輔業(yè)改制,煤炭產(chǎn)業(yè)集中度不斷提高,大型煤炭基地不斷涌現(xiàn);近年來,在國家政策的指引下,煤炭上下游企業(yè)兼并重組、一體化開始向著跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制發(fā)展。2017年11月,原神華集團(tuán)和原國電集團(tuán)經(jīng)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、專業(yè)化組合為國家能源投資集團(tuán),創(chuàng)造出四個(gè)世界之最,極大地提升了核心競爭力和國際話語權(quán)。

  三、煤炭開采科技含量不斷提升,煤炭生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了由手工作業(yè)向機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化、智能化的歷史性跨越。

  新中國成立之初,新生的人民政權(quán)接管的煤礦大多受到破壞,面臨恢復(fù)生產(chǎn)、提檔升級(jí)、技術(shù)改造的重任?!耙晃濉逼陂g,重點(diǎn)推進(jìn)了15個(gè)老礦區(qū)和10個(gè)新礦區(qū)的建設(shè),逐步組建了地質(zhì)勘探、煤礦設(shè)計(jì)、建井施工等專業(yè)化隊(duì)伍和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),為后來的煤礦機(jī)械化開采奠定了基礎(chǔ)。1970年11月,我國按綜合機(jī)械化開采模式在大同煤峪口礦進(jìn)行實(shí)驗(yàn),這是我國第一個(gè)綜采工作面,由此拉開了綜合機(jī)械化開采的序幕。上世紀(jì)90年代,世界進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代,我國煤炭工業(yè)開始推進(jìn)機(jī)械化、信息化和自動(dòng)化建設(shè)。1989年,全國煤炭第一條光通信線路在北京礦務(wù)局開通。2005年,興隆莊礦建立了采用千兆工業(yè)以太環(huán)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)合一的綜合自動(dòng)化系統(tǒng)。近年來,高分辨三維地震勘探技術(shù)研究和應(yīng)用取得新的突破,衛(wèi)星遙感、航空測量、數(shù)字化地理信息等技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平;千萬噸礦井建設(shè)施工和深厚沖擊層建井等技術(shù)已經(jīng)成熟;年產(chǎn)1000萬噸、大采高綜采國產(chǎn)化成套裝備在井下成功應(yīng)用,主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到國際同類裝備的先進(jìn)水平;重介質(zhì)旋流器技術(shù)達(dá)到世界先進(jìn)水平,煤層氣資源化勘探和大規(guī)模開發(fā)試驗(yàn)取得初步成果,煤矸石綜合利用、劣質(zhì)煤發(fā)電、礦區(qū)沉陷治理、礦井水資源化利用與處理、煤系地層共伴生資源開發(fā)利用技術(shù)研究和工程應(yīng)用工作廣泛開展。

  2018年底,我國大型煤礦采煤機(jī)械化程度達(dá)到96%,掘進(jìn)機(jī)械化程度提高到54%,智能化采煤工作面有70多個(gè),無人開采工作面有47個(gè)。隨著一批國家級(jí)智能化示范礦井的建成,我國煤礦“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化少人”成為現(xiàn)實(shí)。

  四、煤炭工業(yè)綠色礦山建設(shè)獲得新突破,生態(tài)文明理念已經(jīng)深入人心,礦山生態(tài)環(huán)境治理取得前所未有成就,煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展取得歷史性突破。

  新中國成立之初,為了迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、發(fā)展經(jīng)濟(jì),煤炭成為重要的戰(zhàn)略物資。長期以來,在煤礦開采過程中采肥棄瘦、“挖白菜心”現(xiàn)象較為普遍,在為國家社會(huì)奉獻(xiàn)優(yōu)質(zhì)能源的同時(shí),煤炭資源、礦區(qū)受到不同程度破壞。上世紀(jì)90年代起,煤炭企業(yè)開始探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新路子,一大批煤炭企業(yè)建成了富有特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式,如河南鶴壁煤業(yè)、山西塔山煤業(yè)、安徽淮北煤業(yè)等模式。進(jìn)入新世紀(jì)后,煤炭行業(yè)在國家政策的鼓勵(lì)下,開始將產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸,煤炭企業(yè)與煤電、化工、建材、冶金、物流等企業(yè)重組聯(lián)營進(jìn)入新階段。在煤礦綠色開采方面,形成了較為完善的采場巖層控制理論,建立了包括保水開采、充填開采、煤與瓦斯共采、煤-水雙資源協(xié)調(diào)開采、無煤柱開采的綠色開采技術(shù)體系,發(fā)展出切頂卸壓無煤柱自成巷開采技術(shù)和以超高水、膏體、固體為充填物的井下充填開采技術(shù),采煤塌陷地治理和矸石山生態(tài)修復(fù)進(jìn)一步加強(qiáng)。

  黨的十八大以來,生態(tài)文明理念逐漸深入人心,“綠水青山就是金山銀山”成為煤炭企業(yè)共同的價(jià)值追求,綠色礦山建設(shè)進(jìn)入新的歷史階段。2018年6月22日,自然資源部發(fā)布煤炭等行業(yè)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),已于2018年10月1日起實(shí)施,到2020年基本形成節(jié)約高效、環(huán)境友好、礦地和諧的綠色礦業(yè)發(fā)展模式。如今,徐州賈汪的采煤塌陷區(qū)蝶變成美麗的潘安湖4A級(jí)景區(qū)、國家濕地公園,開灤唐山礦沉陷區(qū)改造成為風(fēng)光旖旎的城市南湖公園,阜新海州露天煤礦資源枯竭關(guān)閉后建成第一批國家礦山公園,湖南煤炭壩礦區(qū)因地制宜華麗變身為影視基地,成為礦區(qū)轉(zhuǎn)型和生態(tài)治理的樣板;而作為中國工人運(yùn)動(dòng)和秋收起義策源地、中國近代工業(yè)文明的重要發(fā)祥地和著名老工業(yè)基地之一的安源煤礦實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí),帶動(dòng)城市發(fā)展從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。

  五、煤炭市場化改革的發(fā)展方向得到深化,基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)的煤炭價(jià)格中長協(xié)機(jī)制不斷推進(jìn),煤炭作為基礎(chǔ)能源的安全保障作用日益彰顯。

  新中國成立初期,煤炭生產(chǎn)銷售由國家統(tǒng)一調(diào)配,煤炭價(jià)格未涉及煤炭資源價(jià)值補(bǔ)償。從體制上看,煤炭體制長期沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,政企不分,條塊分割。煤炭企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國家計(jì)劃,投資、生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、價(jià)格等要素均由國家統(tǒng)一計(jì)劃,贏虧由國家統(tǒng)一平衡。

  1978年改革開放后,煤炭價(jià)格基本由政府決定,主要由原煤炭工業(yè)部和原國家物價(jià)局定價(jià)。從投資體制來看,改革開放后我國煤炭投資建設(shè)逐步由政府投資發(fā)展為到政府、社會(huì)、企業(yè)和自然人等主體共同投資。上世紀(jì)90年代開始,國家推行煤炭資源有償使用,推進(jìn)煤炭訂貨制度改革,按市場需求,供需雙方自主協(xié)商的定價(jià)機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)。1992年,在徐州和棗莊兩個(gè)礦務(wù)局進(jìn)行放開煤炭價(jià)格試點(diǎn),煤炭價(jià)格的市場化改革拉開序幕。2002年起,取消電煤政府指導(dǎo)價(jià),實(shí)行市場定價(jià);2004年,建立煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制,形成電煤價(jià)格“雙軌制”;2005年,國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》明確指出,建立以全國煤炭交易中心為主體,以區(qū)域市場為補(bǔ)充,以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為平臺(tái),有利于政府宏觀調(diào)控,市場交易主體自由交易的現(xiàn)代化煤炭交易體系。2012年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化電煤市場化改革的指導(dǎo)意見》,取消重點(diǎn)電煤合同,實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格并軌。2017年,煤炭中長期合同與“基礎(chǔ)價(jià)+浮動(dòng)價(jià)”定價(jià)機(jī)制確立。

  當(dāng)前,秦皇島港5500大卡動(dòng)力煤價(jià)格已經(jīng)成為業(yè)界最具影響的市場煤價(jià)風(fēng)向標(biāo),港區(qū)庫存變動(dòng)已經(jīng)成為觀察市場供需變化的重要參考指標(biāo)。這些表明具有中國特色的市場化煤炭價(jià)格形成機(jī)制已經(jīng)基本形成。

  六、得益于煤礦科技投入和人員素質(zhì)的不斷提高,煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)步好轉(zhuǎn),煤礦職業(yè)安全健康、勞動(dòng)保護(hù)跨入新時(shí)代。

  煤炭生產(chǎn)屬于高危行業(yè),我國煤礦地質(zhì)條件復(fù)雜,瓦斯、水、火、煤塵、沖擊地壓等災(zāi)害時(shí)刻威脅礦工健康和生命安全。新中國成立之初,由于開采技術(shù)比較落后,大多煤礦使用比較原始的鎬刨、手裝鍬、木支柱支護(hù),運(yùn)輸使用人力或畜力,這些原始簡易的生產(chǎn)方式導(dǎo)致事故率居高不下。1978年,我國煤礦百萬噸死亡率為9.713。黨的十八大以來,2012年首次降至0.5以下,2013年降至0.3以下,為0.288,2018年下降到0.093,首次降到0.1以下,實(shí)現(xiàn)了煤礦安全的歷史性跨越。

  這些成就與煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域進(jìn)行的一系列體制機(jī)制改革、科技創(chuàng)新密不可分。首先,國家加大煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察力度,煤礦安全投入大幅增加,煤礦管理者、從業(yè)者綜合素質(zhì)大幅提高;其次,科技創(chuàng)新使安全裝備水平大幅提升,大功率采煤機(jī)、巖巷掘進(jìn)機(jī)、露天開采設(shè)備、大型運(yùn)輸提升和先進(jìn)洗選設(shè)備的科研攻關(guān)取得突破性進(jìn)展,煤炭重大技術(shù)裝備國產(chǎn)化率顯著提高,千萬噸級(jí)的綜采配套裝備攻關(guān)取得成果,煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、煤礦安全六大系統(tǒng)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到新的水平,為煤礦安全生產(chǎn)插上了科技的翅膀。三是創(chuàng)建了“煤層瓦斯流動(dòng)理論”“煤-水雙資源協(xié)調(diào)開采理論”和“煤與瓦斯共采理論”,形成了瓦斯“先抽后采、治理與利用并舉”的瓦斯綜合治理技術(shù)體系、礦井水防控與資源化利用技術(shù)體系、礦井復(fù)雜地質(zhì)構(gòu)造與災(zāi)害源探測技術(shù)體系、深部開采突水動(dòng)力災(zāi)害防治技術(shù)體系和大空間采空區(qū)防滅火技術(shù)體系。

  進(jìn)入“十三五”以來,持續(xù)開展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”科技強(qiáng)安專項(xiàng)行動(dòng),以機(jī)械化生產(chǎn)替代人工作業(yè)、以自動(dòng)化控制減少人為操作,實(shí)現(xiàn)高危作業(yè)場所作業(yè)人員減少30%以上。截至目前,我國已有巡檢、選矸等11種機(jī)器人在煤礦井下得到應(yīng)用,掘進(jìn)、噴漿、搬運(yùn)等19種機(jī)器人已立項(xiàng)研發(fā),煤礦機(jī)器人發(fā)展勢頭迅猛,安全生產(chǎn)水平大幅提高。

  七、煤炭消費(fèi)和利用呈現(xiàn)出清潔化、多元化發(fā)展模式,煤炭作為燃料與原料并重實(shí)現(xiàn)革命性進(jìn)展,煤炭清潔高效利用取得歷史性成就。

  新中國成立之初,我國是事實(shí)上的“貧油國”,煤炭占一次能源消費(fèi)總量的90%以上,并長期穩(wěn)定在七成以上。2013年,我國煤炭消費(fèi)達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的42.4億噸后開始下降,2018年全國煤炭消費(fèi)38.3億噸,首次降到六成以下。

  新中國成立之初,我國在蘇聯(lián)的幫助下建設(shè)了較為現(xiàn)代化洗煤廠,新中國煤炭洗選加工業(yè)從無到有。改革開放之前,煤炭洗選基本停留在“洗煤保鋼”的層次上,原煤入選率僅為18%左右。1978年,原煤炭工業(yè)部頒布《煤炭質(zhì)量、數(shù)量管理規(guī)程》,開始根據(jù)煤炭產(chǎn)品質(zhì)量分級(jí)管理。1990年,年產(chǎn)25萬噸的兗日水煤漿試驗(yàn)廠開工建設(shè),隨后相繼研發(fā)成功大型重介質(zhì)旋流器選煤技術(shù)、新一代空氣重介干法選煤技術(shù)和大型全粒度級(jí)復(fù)合式干法分選技術(shù)。2018年,我國原煤入選率達(dá)到71.2%,入選原煤能力和原煤入選總量都穩(wěn)居世界第一,已經(jīng)邁入世界選煤強(qiáng)國之列。從用煤大戶火電用煤來看,火電用煤占56.9%,煤電超低排放改造超過8億千瓦,排放標(biāo)準(zhǔn)世界領(lǐng)先,占煤電裝機(jī)的八成以上,我國已建成世界最大的清潔高效煤電體系。同時(shí),煤炭作為現(xiàn)代工業(yè)的原料從無到有,現(xiàn)代煤化工發(fā)展一枝獨(dú)秀,煤制油、煤制烯烴、煤制氣、煤制乙二醇年產(chǎn)能分別達(dá)到1138萬噸、1112萬噸、51億立方米、363萬噸;煤矸石綜合利用率達(dá)到70%,礦井水利用率達(dá)72.8%,煤礦瓦斯井下抽采利用率達(dá)到50%以上。國家能源投資集團(tuán)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、全球唯一的煤直接液化技術(shù),已經(jīng)成為我國高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎。

  當(dāng)前,為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和北方地區(qū)清潔供暖攻堅(jiān)戰(zhàn),對(duì)低階煤分級(jí)分質(zhì)、梯級(jí)利用成為重要舉措。山東兗煤藍(lán)天清潔能源有限公司研發(fā)出以煙煤為燃料的煤炭高效清潔燃燒成套技術(shù),通過將煙煤型煤提質(zhì)改性和解耦燃燒爐具相結(jié)合,為我國占多數(shù)的低階煙煤清潔化高效利用開辟了新路徑。

  八、我國煤炭國際貿(mào)易由弱到強(qiáng),融入國際產(chǎn)業(yè)開放與合作有序推進(jìn);特別是十八大以來,“一帶一路”倡議為煤炭行業(yè)全方位參與國際競爭與合作開辟了前所未有的歷史性機(jī)遇。

  新中國成立之初,我國煤炭工業(yè)技術(shù)裝備十分落后,亟待開展國際合作,但當(dāng)時(shí)在相當(dāng)長一段時(shí)期也僅限于與前蘇聯(lián)和東歐等社會(huì)主義國家之間的合作;“一五”期間,前蘇聯(lián)對(duì)我國的煤炭建設(shè)起到重要作用。1972年之后,我國開始和美歐等西方發(fā)達(dá)國家開展煤礦裝備、煤礦技術(shù)的引進(jìn)與合作。1978年改革開放后開始大規(guī)模引進(jìn)國外先進(jìn)煤礦技術(shù)與裝備,并開始設(shè)立煤炭合作開發(fā)企業(yè)。1985年7月1日,總投資6.5億美元、年產(chǎn)煤1533萬噸的中美合作經(jīng)營項(xiàng)目——平朔安太堡露天煤礦正式開工建設(shè),我國露天采煤技術(shù)跨越了30年的技術(shù)鴻溝。本世紀(jì)初,我國已研發(fā)出世界上最大采高、最小采高、最大傾角的綜采成套裝備,并成功實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和產(chǎn)品對(duì)其他主要產(chǎn)煤國家的出口;2006年5月,兗礦集團(tuán)與德國魯爾工業(yè)集團(tuán)DBT公司簽署兩柱式綜采放頂煤液壓支架技術(shù)專利轉(zhuǎn)讓合同,我國煤炭企業(yè)開始向發(fā)達(dá)國家輸出先進(jìn)采煤技術(shù)。

  從煤炭國際貿(mào)易來看,新中國成立之初在特殊的國際環(huán)境下,煤炭貿(mào)易實(shí)行國家統(tǒng)管的外貿(mào)政策,優(yōu)先發(fā)展與蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義國家間的貿(mào)易往來,其次發(fā)展與亞非拉發(fā)展中國家間的貿(mào)易關(guān)系,最后才是與西歐、日本等發(fā)達(dá)國家開展貿(mào)易往來。改革開放之初的1978年,我國煤炭進(jìn)口244萬噸,出口312萬噸;2003年創(chuàng)下出口煤炭9402萬噸的最高紀(jì)錄。2004年4月,國家出臺(tái)了鼓勵(lì)煤炭進(jìn)口的政策,導(dǎo)致煤炭進(jìn)口增加、出口回落,2009年我國首次成為煤炭凈進(jìn)口國,煤炭凈進(jìn)口量超過1億噸。2013年煤炭凈進(jìn)口達(dá)3.2億噸左右。2014年以來,我國年凈進(jìn)口煤炭維持在2億-2.8億噸之間。

  黨的“十八大”以來,“一帶一路”倡議的推進(jìn)和實(shí)施,為我國煤炭工業(yè)全方位開展國際合作創(chuàng)造了前所未有的新機(jī)遇,煤炭行業(yè)持續(xù)推進(jìn)與主要產(chǎn)煤國政府、國際能源機(jī)構(gòu)和大型企業(yè)的聯(lián)系。

  九、我國煤炭管理體制、管理模式不斷創(chuàng)新完善,形成了較為完善、中國特色的煤炭管理體制和法律法規(guī)體系。

  新中國成立之初,我國能源行業(yè)發(fā)展程度較低,國家設(shè)立了統(tǒng)一的能源行業(yè)管理部門即燃料工業(yè)部,下設(shè)專門管理煤炭的煤炭管理總局和其他各局。1955年,國民經(jīng)濟(jì)得到快速恢復(fù),對(duì)能源的需求快速走強(qiáng),石油、煤炭、電力各部門迅速壯大,燃料工業(yè)部被分拆成煤炭工業(yè)部、電力工業(yè)部和石油工業(yè)部,這是煤炭行業(yè)第一次有了專業(yè)和專門的中央一級(jí)管理部門。1958年,撤銷各大區(qū)煤炭管理局、地質(zhì)部石油地質(zhì)局,合并水利部與電力工業(yè)部,成立水利電力部,此后經(jīng)歷了管理權(quán)限調(diào)整。1970年,煤炭工業(yè)部被撤銷,成立由煤炭、石油、化工等三部門一體的燃料化學(xué)工業(yè)部。同年6月,將原煤炭工業(yè)部與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)的煤炭企業(yè)下放地方。1975年撤銷燃料化學(xué)工業(yè)部,重新成立煤炭工業(yè)部。1980年成立國家能源委員會(huì),負(fù)責(zé)管理石油、煤炭、電力三個(gè)部門,兩年后的1982年又撤銷。1988年,煤炭工業(yè)部被撤銷,組建能源部,統(tǒng)管國家能源工業(yè)。1993年能源部撤銷,重新組建煤炭工業(yè)部。1998年,撤銷煤炭工業(yè)部,煤炭工業(yè)由國家經(jīng)貿(mào)委和國家發(fā)展計(jì)劃委管理。2008年,原國家發(fā)改委能源局、國家能源領(lǐng)導(dǎo)小組和原國防科工委的核電管理職能合并,成立國家能源局,由國家發(fā)展改革委管理。2013年,原電監(jiān)會(huì)和原國家能源局重組為現(xiàn)在的國家能源局,統(tǒng)一行使煤炭等能源的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策制定與管理等職能。

  新中國成立之初,我國煤炭法律體系基本是零,隨著煤炭工業(yè)的發(fā)展壯大,煤炭法律體系逐步建立。1980年,原煤炭工業(yè)部頒布《煤礦安全規(guī)程》,1986年頒布《礦產(chǎn)資源法》,1996年出臺(tái)《煤炭法》,2002年出臺(tái)《安全生產(chǎn)法》,后經(jīng)多次修改完善。2005年,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的若干意見》之后,一大批關(guān)于煤礦監(jiān)察、安全管理的政策文件相繼出臺(tái);2011年發(fā)布了我國第一部系統(tǒng)的《煤炭產(chǎn)業(yè)政策》。目前,我國已經(jīng)形成了以《煤炭法》《礦山安全法》《安全生產(chǎn)法》《礦產(chǎn)資源法》《資源稅法》為主的煤炭法律法規(guī)體系。

  十、煤礦干部職工素質(zhì)和礦區(qū)生活環(huán)境、幸福指數(shù)不斷提高,煤礦人才隊(duì)伍、企業(yè)文化與礦地和諧礦區(qū)建設(shè)達(dá)到新高度。

  新中國成立前,作為中國工人運(yùn)動(dòng)和工農(nóng)紅軍的重要來源,煤礦工人有著一種“特別能戰(zhàn)斗”的行業(yè)精神。新中國成立后,培養(yǎng)和造就又紅又專的煤礦干部職工隊(duì)伍成為當(dāng)務(wù)之急,我國陸續(xù)設(shè)立了由國家煤炭工業(yè)部直管的14所本科院校、118所各級(jí)煤炭技工學(xué)校,為煤炭行業(yè)培養(yǎng)了大量專業(yè)化人才;新世紀(jì)以來,煤炭職工隊(duì)伍達(dá)到550萬左右,煤礦井下陸續(xù)出現(xiàn)“大學(xué)生采煤隊(duì)”,成為新時(shí)期煤炭工人的優(yōu)秀代表;與此同時(shí),煤炭行業(yè)高層次科技人才層出不窮,培養(yǎng)出兩院院士30名,入選國家級(jí)人才計(jì)劃百余人,形成一支富有開拓創(chuàng)新精神的科技人才隊(duì)伍。

  新中國成立之初至上世紀(jì)九十年代,我國煤礦工人80%以上居住在簡易的棚戶區(qū),隨著煤炭工業(yè)的快速發(fā)展,職工隊(duì)伍綜合素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)明顯提高、收入顯著增加,采煤沉陷區(qū)治理、棚戶區(qū)改造取得較大進(jìn)展,職工物質(zhì)和文化生活有了新的提高,礦地和諧礦區(qū)建設(shè)達(dá)到新水平。1998年煤炭工業(yè)部撤銷后,中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部,聯(lián)合評(píng)選煤炭工業(yè)勞動(dòng)模范、五一獎(jiǎng)?wù)芦@得者,“尋找‘感動(dòng)中國’的礦工”、“尋找最美青工”等系列活動(dòng),進(jìn)一步展現(xiàn)了新時(shí)代煤礦工人的風(fēng)采。多年來,煤炭行業(yè)定期舉辦的中國煤礦藝術(shù)節(jié)、“烏金杯”“烏金獎(jiǎng)”“石圪節(jié)精神獎(jiǎng)”等系列賽事以及全民健身活動(dòng),豐富了礦區(qū)文化生活,弘揚(yáng)了煤炭行業(yè)正能量,礦工精神面貌得到提升,和諧礦區(qū)建設(shè)取得新成就。

  70年發(fā)展篳路藍(lán)縷,70年發(fā)展輝煌鑄就。展望未來,我國煤炭工業(yè)發(fā)展前景仍十分廣闊。在黨和政府的高度關(guān)注和大力支持下,在今后相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)煤炭仍將以其資源可靠性、價(jià)格低廉性和利用的可潔凈性作為我國的主體能源,煤炭工業(yè)仍是我國基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。在黨和政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我國煤炭工業(yè)要以黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,遵循能源發(fā)展“四個(gè)革命、一個(gè)合作”戰(zhàn)略思想,深入推進(jìn)煤炭清潔高效利用,著力推動(dòng)煤炭工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代煤炭工業(yè)體系,推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺(tái)階,為把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明、和諧、美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國再立新功。


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